8月22日，赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司（简称“赛迪四川”）与赛迪顾问股份有限公司（简称“赛迪顾问”）联合发布“2023镇域经济500强暨西部50强”。四川5个建制镇上榜，分别是绵阳市涪城区青义镇（位列全国336名、西部15名）、绵阳市涪城区永兴镇（位列全国379名、西部16名）、眉山市东坡区修文镇（位列全国410名、西部20名）、自贡市荣县旭阳镇（位列西部46名）、泸州市江阳区黄舣镇（位列西部48名）。

研究机构认为，中国镇域发展将呈现四大新趋势：一是镇域经济发展角色从产业配套的承载地向县域经济发展的新支点加速转变；二是镇域经济发展任务从新型城镇化建设过程中的人才、原材料等生产资源的“供给泵”向“蓄水池”加速转变；三是镇域经济增长方式从投资拉动向消费引领加速转变；四是镇域经济发展模式从孤立封闭的特色专业经济发展向区域协同一体化的集群经济发展加速转变。

在“2023镇域经济500强暨西部50强”中，四川3镇入榜500强，位次排名均在300名以后，5镇入榜西部50强。从全国来看，类似情况出现在许多西部地区。与城市经济、县域经济的强势发力相比，西部地区的镇域经济为何支撑不足？对此，成都商报-红星新闻记者采访了赛迪四川产业研究中心总经理辛同宁。

(资料图)

“东部地区区域发展更为均衡”

问：四川入榜5镇的特点是什么？与全国500强相比，差距和不足在哪里？

答：四川上榜的5镇均是特色产业强镇、工业强镇，工业发展水平较高。青义镇以科技创新为底色驱动经济和产业发展；永兴镇以先进制造业（新能源、磁性材料及应用等）为主导产业；修文镇则素有“小五金之乡”的美誉；旭阳镇以食品工业、化学工业为主；黄舣镇以白酒产业为主导产业。

全国500强镇中，四川省上榜了3个建制镇，位次排名均在300名以后。从经济实力、发展水平、工业水平、消费能力四个方面的指标表现看，四川省上榜镇的平均值表现多数低于全国500强镇的平均值。

问：前500强榜单，几乎被东部地区的镇域囊括。与此对比的是，今年的百强县、百强区却不乏中西部地区县（市、旗）、区的身影，如何从区域经济发展的角度解读这样的差别？

答：中部、西部地区上榜的百强县、百强区大多位次不高，在腰部以后，头部百强县和百强区绝大多数仍位于东部地区。主要原因有以下两点：一是东部地区经济水平更高，区域发展更为全面均衡。目前，广东、浙江、江苏等东部发达地区已经进入到工业化后期，工业扩散效应明显，区域经济发展也逐渐从“单打独斗、多点发力”过渡到“握指成拳、点面结合”，城市经济、县域经济、镇域经济等区域经济发展更为全面均衡，区域间产业集群化、规模化、联动化发展水平较高，已经初步形成较为合理的市域间、县域间、镇域间产业分工与协作；二是东部地区顶层设计较早，率先加快发展镇域经济。东部发达地区高度重视镇域经济高质量发展，较早就统筹规划和支持中心镇、专业镇、特色镇建设。

“集中力量建设重点城镇”

问：东部地区镇域经济的发展可以给西部地区带来哪些启示？

答：一是加强顶层设计和整体谋划，集中力量建设重点城镇。加强地区镇域经济发展顶层设计和整体谋划；二是因地制宜确定主导产业，增强镇域经济造血机能。找到新一轮产业转移与本地产业、资源禀赋的结合点，选准特色产业；三是积极融入区域发展大局，拓展镇域经济发展空间。

问：目前国内部分地区开始撤街设镇，您如何看待镇域经济的重要性？又如何看待这一趋势？

答：镇域强则县域强，镇域兴则县域兴。目前，镇域经济发展面临四大角色转变，愈发凸显出发展镇域经济对县域经济、城镇化建设、扩大消费和促进区域协调发展的重要作用和意义。一是县域经济发展的新支点；二是城镇化建设的新战场；三是消费扩容提质的新动力；四是区域协同发展的生力军。区域一体化发展背景下，镇域经济发展模式从孤立封闭的特色专业经济发展向区域协同一体化的集群经济发展加速转变。镇域连接城市和乡村，具有经济发展、公共服务等各项职能，而街道承担的更多是城市功能，其没有独立的财政收支权力，以转移性支付收入为主。过去，部分中小城市的乡镇盲目追求城镇化，实施了“撤镇设街”，在提高城镇化水平的同时，也对所在城市的公共服务、财政税收等带来一定压力。而随着中小城市的加速衰退，将会出现更多的收缩型城市，“撤街设镇”也将成为收缩型城市缓解地方财政压力、激发经济发展活力、谋求乡村振兴政策红利的必然选择。

记者 钟茜妮

（来源：成都商报）

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